郑州地铁4号线建设即将启动 计划总工期为5年

法律是调整社会关系的规范。

加强对权力运行的制约和监督，健全规范共同行政行为的法律法规。三要加强对司法权的监督。

优化整合法治领域各类信息、数据、网络平台，推进全国法治信息化工程建设。我国是单一制国家，维护国家法治统一至关重要。加强京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、海南全面深化改革开放等国家重大发展战略的法治保障。中国共产党历来重视法治建设。完善派驻监督体制机制。

推进公正司法，要以优化司法职权配置为重点，健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的制度安排，各级党组织和领导干部要旗帜鲜明支持司法机关依法独立行使职权，绝不容许利用职权干预司法。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。另一方面亦充分表明只有在沿着合乎规律的经济发展的方向形成功能作用的条件下，政治权力才能对经济发展起到促进作用，从而推动经济活动的加速发展。

在法的现象领域，法的现象的运动发展也是一个过程的集合体。在法的现象世界中能够看到各种各样的偶然性因素或条件，遂而使法的现象的运动变化呈现出偶然性的特征。[3]850-851可见，政治上层建筑对社会经济基础的反作用是不可忽略的。资产者懂得，即使个别的法律对他特别不利，但是整个立法毕竟是保护他的利益的，而最重要的是，法律的神圣性，由社会上一部分人积极地按自己的意志规定下来并由另一部分人消极地接受下来的秩序的不可侵犯性，是资产者的社会地位的最强有力的支柱。

在这个过程的集合体中，法的现象的变化，决不是单一的经济因素作用的结果，而是经济的、社会的、政治的、法权的、文化的、历史的、地理的等等诸多社会因素或条件彼此相互作用的产物。在英国，私法关系的特点是所谓旧瓶装新酒，亦即在传统的法律形式下，表现新的社会经济关系的法权要求。

在恩格斯看来，国家与法的现象是从属的东西，而社会经济关系与市民社会领域才是决定性的因素。[2]123，186-187 二、暴力、公共权力与经济发展 法的现象的客观本性，充分表明法的现象不是由于人们的自由意志而存在，而是受到客观的社会经济条件的制约。不仅如此，恩格斯还探讨了法的现象世界内部诸要素之间的交互作用机理，揭示了法的现象运动的内在根据。[]260-261其实，法的现象历史运动的最深厚的根据，只有从一定社会经济生活条件中才能找寻。

[2]614在法的现象的运动过程中，既存在一定社会经济关系与法的现象之间的相互作用，在这里社会经济关系决定法的现象，在一定条件下法的现象又对社会经济关系产生能动的反作用。在这里，恩格斯以私法或民法为例，深入分析了法的现象的相对独立性及其与社会经济发展之间的交互作用。这样，历史事件似乎总的说来同样是由偶然性支配着的。但是就总体而言，由于国家权力没有遵从经济活动的内在机理而出于政治需要设定经济发展的方向，因而必然会给经济发展带来极大的损害，造成大量的人力和物力的浪费。

这个公平则始终只是现存经济关系的或者反映其保守方面，或者反映其革命方面的观念化的神圣化的表现。[2]610-611这就是说，随着社会经济生活的变化以及社会分工的发展，形成了职业法学家的新分工，由此而开辟了能够对社会经济生活具有反作用的特殊能力的一个新的独立领域——尽管这个领域要依赖于社会经济生活。

社会创立一个机关来保护自己的共同利益，免遭内部和外部的侵犯。[2]259-260法的关系与法的观念领域则拥有自己独立的历史发展过程，而法的关系同自己的社会物质存在条件的联系，则日益错综复杂，甚至被一些中间环节弄模糊了，遂而成为远离物质经济基础的法学意识形态。

法学家以为他是凭着先验的原理来活动的，因而这必然是一种头足倒置的反映。马克思主义法哲学本体论的重要理论任务，就在于透过法的现象世界中大量的纷繁复杂的偶然性因素，去深入揭示法的现象运动过程中起支配性作用的内在的必然性，藉以认识和把握法的现象运动的客观规律。但是，在法的现象世界中，社会主体的有目的的意志活动归根到底要受到一定的社会经济情况(或是他个人的，或是一般社会性的)的支配，从而使各个社会主体的意志行为融合为一个总的平均数，一个总的合力，每个意志都对合力有所贡献，因而是包括在这个合力里面的。在《资本论》第3卷中，马克思认为，一定社会的政治法权关系能够对其赖以产生的社会经济条件产生决定性的反作用。国家作为第一个支配人的意识形态力量出现在我们面前。不过，即便这样，社会经济条件仍然从最终意义上影响和决定着法的现象。

因此，一般而言，当某一个国家内部的国家权力同它的经济发展处于对立地位的时候——直到现在，几乎一切政治权力在一定的发展阶段上都是这样——斗争每次总是以政治权力被推翻而告终。[4]261在恩格斯看来，职业法学家的专业化活动不仅构成对社会经济发展的反作用，而且形成对法律发展进程的反作用。

[2]649以必然性为主导的必然性与偶然性之间的矛盾运动，成为推动法的现象运动变化的内在动因。[2]259不过，在普鲁士和法国，私法表现社会经济关系的特点与形式亦是迥然相异的。

[2]611就继承法而言，尽管继承法的基础是经济的，但是很难证明：例如在英国立遗嘱的绝对自由，在法国对这种自由的严格限制，在一切细节上都只是出于经济的原则。在这里，重要的是要全面系统地研读恩格斯的法学经典著述，深刻把握恩格斯法哲学本体论思想的内在蕴含，着力阐发恩格斯法哲学本体论思想的丰富内容，充分展示恩格斯法哲学本体论思想的逻辑力量。

尽管在法的现象运动中交织着社会主体的意志及其有目的的活动，从而使这一进程变得扑朔迷离，表现出错综复杂的法权关系特点，但是不管这一过程如何纷繁多样，亦不论社会主体有目的的意志行为对这一过程的影响如何深刻且重要，法的现象的变动与发展归根到底是要服从社会经济必然性的运动规律，并且是在社会经济发展的客观规律的基础上发生的。[9]23-26其实，在马克思主义法哲学的形成和发展过程中，马克思主义经典作家，一定社会经济生活条件决定法的现象给予更多的关注，进而彻底批判黑格尔唯心主义法哲学。恩格斯法哲学本体论思想内容丰厚，阐述透彻，见解精辟，极大地丰富了马克思主义法哲学的理论宝库，是历史唯物主义法哲学本体论的有机组成部分，是打开法的现象世界内在奥秘的科学钥匙。这就使得法律调整过程充满复杂多样的特点。

恰恰相反，暴力决不像杜林所说的是历史上基础性的东西，暴力仅仅是手段，相反，经济利益才是目的。然而，随着社会经济生活条件的不断运动变化，反映一定经济关系的法律原则必然要同已经改变了的社会经济关系发生矛盾。

例如，在某一国家里，某个时期王权、贵族和资产阶级争夺统治，因而，在那里统治是分享的，那里占统治地位的思想就会是关于分权的学说，人们把分权当作‘永恒的规律来谈论。这种用人工方法提高土壤肥沃程度的设施归中央政府管理，中央政府如果忽略灌溉或排水，这种设施立刻就会废置。

不仅如此，这种被黑格尔唯心主义法学观颠倒了的经济关系与法的原则之间的关系，一经被在历史唯物主义基础上重新颠倒过来，就会对经济基础发生反作用，并且能在某种限度内改变经济基础，这是不言而喻的。在恩格斯看来，物质存在方式虽然是始因，但是这并不排斥思想领域也反过来对物质存在方式起作用，然而是第二性的作用。

这种机关就是国家政权。相反，马克思、恩格斯高度重视包括上层建筑中其他因素在内的各种非经济因素或条件与法的现象世界之间的相互作用，以期科学把握法的现象的运动规律。他们的意向是互相交错的，[2]649因而在很大程度上并不能都实现自己的愿望。在马克思、恩格斯所生活的年代，一些人试图歪曲历史唯物主义法哲学本体论的基本原理，将历史唯物主义法哲学本体论关于法的现象与社会发展之间的基本观点说成是狭隘的单向的经济决定论或经济唯物主义，以此制造思想上的混乱，诋毁马克思主义唯物史观的真理性意义。

人们忘记他们的法起源于他们的经济生活条件，正如他们忘记他们自己起源于动物界一样。而历史唯物主义法哲学则强调，经济关系反映为法的原则，同样必然是一种头足倒置的反映，这种反映是在活动者没有意识到的情况下发生的。

因之，如同其他意识形态一样，法权意识形态的形成与发展是一个复杂的思维过程。因之，在法的原则表现或反映一定社会经济关系的法权要求问题上，往往会出现如下的复杂情形，即私法本质上只是确认单个人之间的现存的、在一定情况下是正常的经济关系。

[2]610因此，经济发展与国家权力之间交互作用的种种复杂情形充分表明，国家权力在一定条件下能够对经济发展进程产生性质各异的反作用，从而表现出国家权力的相对独立性。但是，这种至上权力发生在法的现象领域本身所规定的那些条件或因素的范围之内，由此影响着法的现象对于社会经济关系的反映或确认形式的差异性。